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幸运时时彩十大石油经济事件 特朗普“美国优先”能源政策频频出招 国内外饱受争议
浏览: 发布日期:2018-02-18

  《国际石油经济》2018年第一期,邀请了十位业内知名专家对(点击见详情)进行深入解读,系列文章将在本公众号连续刊载。

  去年“特朗普爆冷赢大选 美能源政策走向引关注”入选本刊2016年的十大石油经济事件,2017年本条事件再次入选本刊年度十大石油经济事件,除了美国在世界的影响力之外,特朗普本人“逢奥必反”的“叛逆者”特点也是让媒体们无法放弃关注他的重要因素。

  2017年1月20日特朗普宣誓就任美国总统后不久,提出“美国优先能源计划”。该计划是特朗普“美国优先”战略的组成部分,该计划的核心内容是:以能源政策刺激经济、确保安全、保护健康(不提环境);将开采美国本土范围的天然气、页岩气和石油;利用能源开采促进道路、桥梁、学校等基础设施建设;认为刺激本国能源发展也符合美国国家安全利益——摆脱对欧佩克的依赖,同时与海湾国家建立积极的能源关系,作为反恐策略的一部分。

  3月28日,特朗普在美国环境保护署总部签署了一份名为“能源独立”的行政命令,旨在推翻奥巴马政府时期颁布的一系列能源、气候法规和政策,目的是要促进美国国内的化石燃料能源生产。

  10月10日,美国环境保护署署长斯科特·普鲁伊特签署文件,正式宣布将废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。

  特朗普年内多次会见默克尔、马克龙等欧洲政治家,在退出《巴黎协定》方面口风有所松动,称如果在某些不利于美国的条款上作出修改,美国可以不退出《巴黎协定》。

  2017年美国原油与成品油出口较2016年增长了15%。美国能源信息署(EIA)数据显示,截至2017年12月15日当周,美国国内原油产量增加0.9万桶至978.9万桶/日,为连续第9周增长,连续创出历史新高。2016年底以来,资本市场已经为美国的油气增长筹集准备了超过300亿美元的资金。进入2018年,动用钻机数又有所增加。预计2018年美国油气产量还将继续增长。

  然而导致以上结果的主要因素,并非“美国优先能源计划”的实施,而是在本轮低油价下,美国非常规油气开发随着技术的不断进步、成本大幅下降,已经日趋成熟,进入可持续的增长阶段。从美国最大能源进口国转型至能源出口国的历程看,是企业家精神、技术进步和商业模式创新,而不是政治家推动并实现了美国的非常规油气革命,从而让美国出现了“能源独立”的曙光。

  此外,尽管自参加大选以来,特朗普一再表示将解除环保政策对煤炭产业的束缚,在“美国优先能源计划”中表示将复兴“受到太久伤害”的美国煤炭产业,签署名为“能源独立”的行政命令时,向围绕在他身边的煤炭工人承诺,要帮助他们重返工作岗位。但2017年美 国2017年1-11月煤炭产量7.23亿吨(短吨,下同),较上年同期增长8.7%。1-10月美国煤炭出口7790.5万吨,同比增长70.1%。从这些数据可以看到,美国本土煤炭消费同比是减少的,而天然气本土消费同比是增加的。美国有线月一份调查报告的数据显示,2017年美国煤炭行业仅比2016年净增了500人。

  特朗普的行政命令并不足以拯救煤炭业——十年之前,半数美国电力依靠煤产生,但在2016年已下降到29%,天然气发电以33.8%的比例超越煤电。由于经济和环保的因素,能源公司自发选择了用天然气等更为清洁的能源发电。根据美国能源信息署最新发布的数据,2017年美国日均发电量为110.1亿千瓦时,幸运时时彩其中31.7%为天然气发电、30.1%为煤电、20.0%为核电、9.6%为非水可再生能源发电。与此同时,“能源独立”行政命令却面对环保人士和地方政府的法律诉讼,美国23个州和地方政府联合起来声明要起诉该行政命令。

  特朗普政府声称废除奥巴马能源及气候政策的主要理由之一是保住传统能源领域的就业,但传统能源领域就业岗位依旧日渐衰减。根据美国劳动部的数据,在美国采矿、石油和天然气开采领域,2017年2月份的就业人数估计为62.88万人,从2016年10月份的10年低点回升近2万个岗位,但远低于2014年9月的85万就业人数。其实,美国的煤炭工业早就开始衰退了。2011年,美国的煤矿行业有143437名从业者,到2016年,下降到81406人,超过6万个职位已经消失。据美国环境保护基金2017年3月发布的《美国清洁能源和可持续发展就业报告》,自2012年以来美国可再生能源就业岗位每年递增6%,2015年就业人数已经达到76.9万人,而化石能源工业的就业岗位以每年4.25%的速率递减。

  在其他国家朝绿色能源积极迈进的同时,特朗普却把化石能源作为其实现“能源独立”所依赖的核心。“特朗普的“美国优先能源计划”却是“逢奥必反”理念下指导的行动。他宣布美国退出《巴黎协定》,为奥巴马时代叫停的多个输油管道项目开放绿灯,减少犹他州国家自然保护区,并正在致力于解除煤炭开采以及海上钻探油气和非常规油气压裂开采环保要求的限制。实际上,世界能源转型的潮流是不可阻挡的,特朗普的“美国优先能源计划”既不能改变就业,也不能改变能源消费大格局,结果是让美国国内更加分裂,在国际上的领导力进一步下降。

  一年以来,特朗普在多次的民意调查中的支持率从未超过50%,而且还有持续下降的趋势。不论白宫内外国会山上山下如何明争暗斗,不论主流非主流媒体如何喧闹炒作,不论国内国外政治家们笑脸相迎还是横眉冷对,总统特朗普依然是我行我素、没有反思、斗志昂扬、不遗余力地去推行去落实他竞选时的主要承诺。

  不论将来的历史给予他什么样的一个定位,对于一个71岁的老人,至少我佩服他的意志和斗志。他竭力推行的几项重大政策改变,例如废除“奥巴马医改计划”、“禁穆令”、修建墨西哥边境墙、重新谈判北美自由贸易区协议等,不能说都毫无进展,但可以说步履艰难、建树甚少。但是在税务改革领域取得了重大的成功,有媒体说“特朗普以及共和党议员们进行了颠覆性的税收改革”。在参议院投票时,此税改法案仅以51对49票的微弱多数获得通过。尽管这项改革将企业税从35%的起点下调到21%,而不是他竞选时所说的15%,精简税负分类到7类,而不是他竞选时许诺的精简到3类,尽管这些成果不如他竞选时承诺的那么多、那么大,但这已经是了不起的重大改革了,太平洋彼岸的中国都已经感到隐隐约约的震撼。正是这项税改法案的通过奠定了特朗普在共和党内的“核心”地位。一年前“松散”的共和党现在已经不得不“团结在特朗普的周围”,为维护自己在国会中的多数党地位,为赢得下一届总统选举“而奋斗”了。有人说仅此税改成功一项,特朗普就可以成为里根第二。

  从GDP数据、就业岗位增长和股票指数累创历史新高等经济指标数据来看,特朗普政府这一年的经济成绩单获得了超过60%美国人的认同,似乎特朗普已经有意争取连任了。对于特朗普的能源政策,美国人依然严重分裂,如果获得连任,特朗普会继续他现行的能源政策吗?会坚持退出《巴黎协定》的决定吗?也许他会坚持,但对世界能源转型进程的影响不会比现在更大。

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